怎么充分發(fā)揮排污答應(yīng)準(zhǔn)則的中心效果?怎么與環(huán)評準(zhǔn)則、總量控制、污染防治等準(zhǔn)則有機聯(lián)接和深度交融?怎么做好政府、企業(yè)、第三方辦理的職責(zé)分工?

　　近來，來自環(huán)境保護(hù)部、省級環(huán)境辦理部門、世界環(huán)保組織，以及行業(yè)協(xié)會、環(huán)評組織、企業(yè)集團(tuán)、高等院校等百余名環(huán)保專家齊聚海南省海口市，舉行石化化工行業(yè)排污答應(yīng)證辦理準(zhǔn)則研討會，一起探究排污答應(yīng)證辦理準(zhǔn)則新模式、新方法、新路子。

　　水處理設(shè)備政府：重辦理整合，構(gòu)建一體化新格局

　　中國環(huán)保工業(yè)協(xié)會環(huán)評分會理事長祝興祥表明：“海南被環(huán)境保護(hù)部列為全國第一批排污答應(yīng)證準(zhǔn)則改革的試點省份。研討會旨在貫徹落實試點工作，加強頂層規(guī)劃輔導(dǎo)，為往后一體化辦理轉(zhuǎn)型摸索探路。

　　海南省生態(tài)環(huán)保廳廳長鄧小剛以為，將排污答應(yīng)建造作為環(huán)境辦理的中心準(zhǔn)則，有利于進(jìn)一步整合聯(lián)接現(xiàn)行各項環(huán)境辦理準(zhǔn)則，施行排污答應(yīng)“一證式”辦理，構(gòu)成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有用的污染源辦理新格局，提升環(huán)境辦理才能和辦理水平。

　　“完善排污答應(yīng)證準(zhǔn)則改革，將在頂層規(guī)劃上高度交融環(huán)評準(zhǔn)則、總量控制、污染防治等現(xiàn)有準(zhǔn)則，重構(gòu)誠信系統(tǒng)，打造政府和企業(yè)互信的理念。”海南省生態(tài)環(huán)保廳總工程師周學(xué)雙說，要點在于發(fā)揮排污答應(yīng)準(zhǔn)則的中心效果，實現(xiàn)牽一發(fā)而動全身的效果和社會影響力。

　　在政府層面，研討會要點討論了政府怎么核發(fā)排污答應(yīng)證并進(jìn)行監(jiān)管，以及排污答應(yīng)證的答應(yīng)事項、辦理權(quán)限等內(nèi)容。

　　上海市環(huán)保局總工程師羅海林說：“企業(yè)在請求時有必要一起上報答應(yīng)量的核算進(jìn)程和根據(jù)，環(huán)保部門進(jìn)行合規(guī)性檢查，答應(yīng)證載明內(nèi)容包含排放口及排放方法、答應(yīng)排放量、環(huán)境辦理要求和職責(zé)，一起認(rèn)真展開證后監(jiān)管。”

　　企業(yè)：重自我束縛，嚴(yán)厲按答應(yīng)要求排放

　　研討會上，美國PPG工業(yè)集團(tuán)、美國三捷環(huán)境工程咨詢公司、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評價中心的有關(guān)擔(dān)任人，分別介紹了美國排污答應(yīng)證辦理準(zhǔn)則、美國企業(yè)排污申報、歐盟排污答應(yīng)準(zhǔn)則等具體內(nèi)容。

　　“答應(yīng)證具體規(guī)則了工廠里每個排放源需求遵守的細(xì)節(jié)，企業(yè)在新工藝改造、安裝新設(shè)備等活動時，對任何改善措施都要進(jìn)行申報，以保證企業(yè)對每一個排放源均要契合一切答應(yīng)的規(guī)則要求。”美國三捷環(huán)境工程咨詢公司總監(jiān)戴偉平說。

　　戴偉平介紹說：“定期陳述也是美國排污答應(yīng)準(zhǔn)則中要求企業(yè)的有必要做法，包含半年一次的違背陳述，每年一次的合規(guī)認(rèn)證和排放清單陳述，一旦發(fā)作走漏還有必要進(jìn)行意外排放事故陳述。”

　　環(huán)境答應(yīng)與環(huán)境影響評價嚴(yán)密互動，是歐盟環(huán)境辦理的重要特征。來自環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評價中心的朱源介紹說，歐盟在預(yù)備和評價答應(yīng)證請求時，運用環(huán)境影響評價的成果，而在答應(yīng)證條件中也包含環(huán)評中關(guān)于環(huán)境保護(hù)措施的主張。

　　第三方：厘清職責(zé)分工，發(fā)揮答應(yīng)前言效果

　　排污答應(yīng)證辦理第三方效勞作為探究排污答應(yīng)辦理準(zhǔn)則改革的新興范疇，受到與會專家們的重視。

　　上海綠然環(huán)境信息技能有限公司總經(jīng)理楊丹丹以為，第三方效勞能夠在排放量的核算、企業(yè)辦理計劃的編制、排污申報掛號與繳費核算等方面發(fā)揮前言效果。

　　“在排污答應(yīng)證的核發(fā)與辦理進(jìn)程中，需求對排污目標(biāo)進(jìn)行核定、對企業(yè)實際排放狀況進(jìn)行監(jiān)測、編寫企業(yè)年度排污狀況陳述書等。這些問題都可由更加專業(yè)的第三方技能人員承擔(dān)，政府部門首要實行監(jiān)督與辦理職責(zé)。”楊丹丹說。

　　海南綠然資源環(huán)境工程公司總監(jiān)蔡彤以為，探究施行排污答應(yīng)準(zhǔn)則需求有專業(yè)的第三方團(tuán)隊作為技能支撐，拉動環(huán)保工業(yè)開展，這是大勢所趨。

　　對怎么保證第三方效勞核算數(shù)據(jù)的真實性?蔡彤表明，這還需嚴(yán)厲依照法令和規(guī)章準(zhǔn)則就事，假如第三方效勞公司和排污企業(yè)聯(lián)合做弊，將面對刑法的嚴(yán)懲。因此，第三方公司不會逼上梁山。

　　環(huán)境保護(hù)部原總工程師萬本太以為，要加強討論、認(rèn)真研討，厘清政府、企業(yè)、第三方的辦理職責(zé)和職責(zé)分工，加快構(gòu)建政府對環(huán)境質(zhì)量擔(dān)任、排污者對環(huán)境影響擔(dān)責(zé)的環(huán)境職責(zé)系統(tǒng)，構(gòu)建政府陽光行政、企業(yè)自律、社會一起監(jiān)督的環(huán)境信息揭露系統(tǒng)。

　　來源：中國環(huán)境報，原標(biāo)題“排污答應(yīng)準(zhǔn)則怎么發(fā)揮中心效果?”